Rannsóknir okkar hafa leitt í ljós þá furðu staðreynd að Sameinuðu þjóðirnar hafa ekki alþjóðlega viðkvæmnivísitölu sem stendur. Jafnvel þó að verið sé að ræða varnarleysi á mismunandi vettvangi SÞ, þá eru áhyggjur af því að ef SÞ gera ekki tilraunir til að sameina og samræma þessar umræður gæti það skapað rugling sem mun ekki mæta þörfum viðkvæmustu íbúanna.
Í þessu bloggi ræðum við núverandi stefnur sem eru til staðar, með ráðleggingum um úrbætur til að bera kennsl á viðkvæmustu hópana á heimsvísu og svæðisbundnum vettvangi, sem gætu síðan upplýst staðbundið stig. Eins og er, eru til staðar vísitölur um varnarleysi sem varpa ljósi á nokkra þætti varnarleysis, en ítarlegri vísitala myndi veita meiri innsýn í þróunarþjóðir og nauðsynlega hópa.
Í desember 2020 var Allsherjarþing Sameinuðu þjóðanna kallaði á framkvæmdastjórann að gera tillögur um þróun, samhæfingu og hugsanlega notkun fjölvíddar varnarleysisvísitölum fyrir þróunarríki smáeyja.
Upphaflega ákveðið árið 2000 og síðan endurskoðað árið 2005 Vísitala efnahags- og umhverfisveiki (EVI) er ein elsta varnarleysisvísitalan sem notuð er á svæðis- og heimsvísu. Síðan 2005 hefur EVI þjónað sem eitt af þremur viðmiðum sem þróunarstefnunefnd Sameinuðu þjóðanna (UNCP) notar til að bera kennsl á og útskrifa lönd úr minnst þróuðu flokkunum. Það samanstendur nú af tveimur víddum varnarleysis – efnahagslegum og umhverfislegum – og átta vísbendingum þróaðar út frá samþykktri aðferðafræði sem er endurskoðuð á þriggja ára fresti. Einn helsti styrkur þess er að gögnin ná til 143 landa aftur til ársins 2000.
Þó að efnahagslegt líkan til að takast á við varnarleysi sé mikilvægt, fangar það ekki að fullu umfang varnarleysis með því að huga að landafræði, fjármálum eða umhverfisaðstæðum. Hvaða sjónarmið ætti að taka þegar búið er til alþjóðlega varnarleysisvísitölu? Fyrst skoðum við gögnin.
Í febrúar 2021 þróuðu Jacob Assa og Riad Meddeb hjá UNDP an frábær skýrsla þar sem þeir lögðu til stækkaðan fjölvíddar varnarleysisvísitölu (MVI) sem byggir á EVI. UNDP MVI inniheldur ellefu vísbendingar frá EVI, þar á meðal nokkrar frá Alþjóðabankanum. Vísarnir tákna fjórar víddir varnarleysis: efnahagslega, fjárhagslega, umhverfislega og landfræðilega.
Þó að þessi MVI hafi áður einbeitt sér að þróunarríkjum smáeyja, gætu vísbendingar þess átt við um allan heim og innihalda gögn sem ná til 126 landa. UNDP MVI inniheldur þrjá hagvísa frá EVI; vöruútflutningur og samþjöppun, óstöðugleiki landbúnaðarframleiðslu og óstöðugleiki útfluttra vara og þjónustu. Það bætir við þremur fjárhagslegum vísbendingum frá Alþjóðabankanum sem tengjast alþjóðlegri ferðaþjónustu, persónulegum greiðslum og beinni erlendri fjárfestingu. Landfræðilegir vísbendingar þrír fela í sér fjarlægð og landlukt, og hlutdeild íbúa bæði á þurru landi og lágri strandsvæðum.
UNICEF hefur byrjað að skoða mælingar á varnarleysi barna. Árið 2021 þróaði UNICEF Loftslagsáhættuvísitala barna, eða CCRI, þar sem vísbendingar eru aðskildar í tvær stoðir. Stoð 1 er útsetning fyrir loftslags- og umhverfisáföllum og álagi, sem inniheldur nokkra vísbendingar. Stoð 2 er varnarleysi barna, sem inniheldur sett af vísbendingum um fátækt, samskiptaeignir og félagslega vernd; vatn, hreinlætisaðstaða og hreinlæti; menntun og heilsu barna og næringu.
Almennt þarf að aðlaga vísbendingar fyrir mismunandi svæði til að fanga staðbundnar víddir og endurspegla þarfir staðbundinna viðkvæmra íbúa. ISC leggur hluta af þessari þraut til lausnar með því að fá fræðimenn og sérfræðinga til að leita að leið fram á við sem getur bætt ferli Sameinuðu þjóðanna. Markmiðið er að sjá leið til að þróa margar varnarleysisvísitölur með svæðisbundnu ferli sem upplýsir staðbundnar aðgerðir fyrir viðkvæma hópa.
Endurvirkjaðu DR3, verkefni sem styrkt er af Belmont Forum, hefur ræktað samvinnurannsóknaraðgerðir um minnkun hamfaraáhættu og seiglu. Rannsóknir þeirra beinast að stjórnun hamfaraáhættu og viðnámsþols með áherslu á flóð, þurrka og hitabylgjur í strandborgum og eyjum. Þetta samstarf spannar sjö þjóðir í heimsálfum Evrópu, Afríku, Asíu og Norður-Ameríku, með vísindamönnum frá mörgum fræðigreinum um allan heim, undir forystu University College London.
Bandaríska teymi Re-Energize DR3 hefur rannsakað stjórnun hamfara í Bandaríkjunum á alríkis-, fylkis- og staðbundnum vettvangi, með því að nota Norður-Karólínuríki sem dæmisögu í rannsóknum sínum og vinnustofum fyrir þátttöku hagsmunaaðila.
Það hefur verið nokkur áhugaverð vinna á MVI frá skrifstofu SÞ háttsettra fulltrúa fyrir minnst þróuðu löndin, landlukt þróunarlönd og smáeyjaþróunarríki (UN-OHRLLS). Þeirra 2021 skýrsla felur í sér aukna endurskoðun á núverandi MVI og ráðleggingar um viðmið um þróun MVI. Það tengir einnig varnarleysi og seiglu saman með því að nota víddir kerfisbundins varnarleysis og burðarvirki og stefnumótunarþol, sem lofa sérlega góðu.
Þessi lausn fjölvíddar varnarleysisvísitölur þarf að samþætta viðkvæma hópa betur. Enn sem komið er eiga viðkvæmnivísitölur aðeins við á landsvísu og svæðisbundnum vettvangi. Við höfum séð dæmi um efnahagslega, fjárhagslega, landfræðilega og umhverfislega viðkvæmni. Til þess að þróa yfirgripsmeiri viðkvæmnivísitölur þarf að vera fjölbreyttari þátttaka skýrt skilgreindra viðkvæmra hópa.
Vonast er til að svæðisbundnum varnarleysisvísitölum verði lokið í tæka tíð fyrir endurskoðun 2027 á dagskrá 2030 um sjálfbæra þróun, sem felur í sér sjálfbæra þróunarmarkmiðin, og endurskoðun sjálfbærrar þróunarvísa árið 2028, sem samþykkt verður af ríkisstjórninni. Hagstofu Sameinuðu þjóðanna.
Í maí 2022 flutti Kristen Downs kynningu sem fulltrúi University of North Carolina Water Institute, Re-Energize DR3 verkefninu og Scientific and Technology Major Group, sem er kallaður saman af Alþjóðavísindaráðinu (ISC). Hún kynnti á Ignite Stage sem hluta af 7. fundi UNDRR Global Platform for Disaster Risk Reduction á Balí, Indónesíu.
Fyrirlestur hennar bar yfirskriftina: „Hvernig ættum við að takast á við viðkvæmni hamfara á alþjóðlegum og svæðisbundnum vettvangi?
Hægt er að sjá myndbandið af kynningu Kristen á þessum tengil, auk hinna Ignite Stage kynninganna hér.
Það eru tveir hlutar þessa samtals: sá fyrri fjallar um varnarleysi landa og sá síðari fjallar um varnarleysi hópa. Hvernig tryggir stefnan að tekið sé á hvoru tveggja á fullnægjandi og samþættan hátt og ef svo er, hvernig væri hægt að ná því fram? Til þess að takast á við þessar spurningar þurfum við að 1) taka að okkur samvinnu og hagsmunagæslu innan núverandi ferla SÞ; 2) framkvæma frekari rannsóknir sem miða að viðkvæmum samfélögum og réttlátum aðferðum við þátttöku hagsmunaaðila; og 3) meta núverandi stefnumótun undir sjónarhorni fjölvíddar varnarleysis.
Kristen Downs, Emily Gvino og Rene Marker-Katz eru hluti af Belmont Forum styrktum styrk, Endurvirkja stjórnarhætti hamfaraáhættu og seiglu fyrir sjálfbæra þróun, eða Re-Energize DR3.
Kristen Downs er doktorsnemi í umhverfisvísindum og verkfræði og útskrifaður rannsóknarfélagi við Water Institute við háskólann í Norður-Karólínu í Chapel Hill (UNC). Bakgrunnur hennar er í umhverfisvísindum og verkfræði, byggt á lýðheilsu og alþjóðlegri þróun. Megináhugamál hennar eru meðal annars hvernig hægt er að nota innviðaskipulag og stefnu og tækniþróun til að veita sjálfbæra þjónustu í ljósi óvissu eins og umhverfis- og loftslagsbreytinga, þróun og fólksfjölgun. Rannsóknir Kristen beinist að því að búa til líkan af áhættu, óvissu og afleiðingum sem tengjast áhrifum loftslagsbreytinga á vatnsborna sjúkdóma, sem miðlað er af þjónustugæði vatns- og hreinlætismannvirkja og samspili þeirra við veðurbreytileika og öfgaatburði.
Emily Gvino, MCRP, MPH er félagi við Clarion Associates, ráðgjafafyrirtæki um landnotkun með aðsetur í Chapel Hill, Norður-Karólínu. Emily vinnur með viðskiptavinum hins opinbera í Bandaríkjunum á staðbundnum og svæðisbundnum vettvangi og hjálpar samfélögum að finna nýstárlegar lausnir og skipuleggja seiglu og sjálfbæra framtíð. Vinna Emily beinist að gatnamótum loftslagsréttlætis, hamfaraþols, heilsu og umhverfisskipulags. Emily styður einnig Re-Energize DR3 teymið sem stefnumótandi ráðgjafa, sem vinnur saman að könnunarrannsóknum, ritunarverkefnum og kynningum.
Rene Marker-Katz er framhaldsnemi við háskólann í Norður-Karólínu í Chapel Hill (UNC-CH) sem stundar meistaragráðu í borgar- og svæðisskipulagi (MCRP) með sérhæfingu í landnotkun og umhverfisskipulagi. Útskriftargráðu hennar mun fylgja vottun í náttúruvárþoli. Hún vinnur nú sem rannsóknaraðili hjá UNC Water Institute Re-Energize DR3 teyminu til að styrkja tengslin milli stjórnsýslu og einkaaðila/opinberra aðila til að styðja betur viðkvæma samfélagshópa í gegnum loftslagstengdar hamfarir. Sérhæfðir hagsmunir Rene eru í aðlögun hættu, sjálfbærni í borgum og jöfnuði innan opinberrar stefnu.
Stutt athugasemd um kerfisáhættu
Tækifæri til rannsókna, stefnumótunar og framkvæmda frá sjónarhóli loftslags-, umhverfis- og hamfaraáhættufræði og stjórnun.
Mynd eftir Martin Howard / UNISDR Visualizing DRR Group í gegnum Flickr.
Lesa meira um Umsóknir opnar fyrir þriðju umferð námsleiðbeiningaráætlunar Asíu og Kyrrahafssvæðisins | Umsóknarfrestur: 28. apríl
Lestu meira um vísindamenn frá Kyrrahafinu sem takast á við loftslagskreppuna frá hafinu til kennslustofunnar í fyrstu Tupu-styrkjunum
Lesa meira um Kall eftir ráðgjöfum – Verkfærakistur fyrir fjölmiðla vegna hættna | Umsóknarfrestur: 30. apríl 2026
