Amila Abeynayaka (Stefnumótunarfræðingur um sjálfbæra neyslu og framleiðslu hjá IGES) og Simon Høiberg Olsen (Senior Policy Researcher hjá IGES) varpa ljósi á þær takmarkanir sem lönd í Asíu og Kyrrahafi standa frammi fyrir í virku eftirliti með plasti og plasttengdum efnum - hindra skilvirkni hvers kyns lagalega bindandi gerninga í framtíðinni um plastmengun.
Þetta blogg er hluti af röð fyrir ISC um plastmengun og Annað fundur milliríkjasamninganefndar um plastmengun.
Plast hefur gegnt mikilvægu hlutverki fyrir þróun mannsins. Hins vegar hefur rétt stjórnun þess - sérstaklega í lok lífsferils þess ekki verið í samræmi við neysluhlutfallið. Þess vegna hefur plastmengun versnað hratt um allan heim með skaðlegum áhrifum á menn og náttúru. Það þarf að bregðast við þessu og heimssamfélagið kemur nú saman til að hamra á smáatriðum framtíðarsamnings um plastmengun. Varðandi innleiðingu, þá eru nokkrir getueyður í slíkum plastsáttmála og til að brúa þau bil þarf átak margra hagsmunaaðila. Í þessu sambandi gegnir vísindasamfélagið mikilvægu hlutverki við að leggja sitt af mörkum til að bæta gögn og eftirlitsgetu fyrir framtíðar plastsáttmála.
Í því ferli að koma á alþjóðlega lagalega bindandi gerningi til að stemma stigu við plastmengun er vísindasamfélagið í viðræðum um kerfisbreytingar til að takast á við orsakir plastmengunar. Slík kerfi þurfa endilega að taka á bæði framboði og eftirspurn með því að sameina minnkun erfiðrar og óþarfa plastnotkunar og markaðsbreytingar í átt að hringlaga plasti. Þetta er hægt að ná með því að flýta fyrir þremur lykilbreytingum – endurnýtingu, endurvinnslu og endurstefnu og fjölbreytni – og aðgerðum til að takast á við arfleifð plastmengunar“[1]. Til að skilja núverandi aðstæður og fylgjast með framförum þarf eftirlit og gögn yfir allan líftíma plasts. Vöktun og skýrslur á landsvísu og undirþjóðlegum vettvangi eru nauðsynleg til að innleiða hvaða lagalega bindandi gerning sem er til að hefta plastmengun í framtíðinni. Hins vegar, eins og er, standa nokkur þróunarlönd í Asíu og Kyrrahafi frammi fyrir takmörkunum á getu sinni til að fylgjast með og búa til plast og plasttengd efni.
Sumar af þessum takmörkunum eru ma:
- Skortur á innviðum: Mörg þróunarlönd í Asíu gætu skort nauðsynlega innviði fyrir alhliða vöktun og skýrslugjöf um plastvörur um alla virðiskeðjuna og mengun. Þetta felur í sér takmarkaða rannsóknarstofuaðstöðu, greiningarbúnað og þjálfað starfsfólk. Ófullnægjandi innviðir hindra söfnun, greiningu og túlkun vöktunargagna.[2],[3]
- Takmarkað fjármagn: Fjárhagslegar skorður geta hindrað stofnun og viðhald eftirlits- og skýrslugjafaráætlana. Það getur verið kostnaðarsamt að útvega háþróaðan vöktunarbúnað, framkvæma reglubundnar sýnatökur og greina sýni. Að auki getur takmarkað fjármagn takmarkað úthlutun fjármuna til eftirlits og skýrslugerðar, sem hefur í för með sér ófullnægjandi gagnasöfnun og greiningu. Þessir þættir hafa slæm áhrif á aðgengi FAIR (Findable, Accessible, Interoperable og Reusable) gagna.[4],[5]
- Tækniþekking og þjálfun: Það kann að vera takmarkað framboð á hæfum vísindamönnum, tæknimönnum og vísindamönnum með sérfræðiþekkingu á plastvöktun. Til að brúa þessar þekkingareyður þyrfti tæknilega þekkingu og þjálfunaráætlanir til að þróa staðlaða aðferðafræði, nákvæma túlkun gagna og árangursríkar eftirlitsaðferðir.
- Gagnastjórnun og miðlun: Skilvirkt eftirlit og skýrslur krefjast öflugra gagnastjórnunarkerfa til að geyma, greina og deila upplýsingum. Hins vegar gætu mörg þróunarlönd skort innviði og verklagsreglur fyrir skilvirka gagnastjórnun. Að auki geta ófullnægjandi gagnamiðlunarvettvangar og samskiptareglur hindrað samvinnu og þróun alhliða vöktunaráætlana.
- Takmörkuð meðvitund og menntun: Meðvitund almennings og fræðsla um plastmengun og áhrif hennar gæti verið takmörkuð í sumum þróunarlöndum Asíu. Þetta getur leitt til skorts á þátttöku og þátttöku sveitarfélaga í eftirliti.
- Reglugerðarrammar: Veikt eða ófullnægjandi regluverk getur hindrað framkvæmd stefnu og reglna sem tengjast vöktun á plastmengun. Þróunarlönd gætu skort alhliða löggjöf og framfylgdarkerfi, sem gerir það erfitt að fylgjast með og stjórna notkun og förgun plasts á áhrifaríkan hátt.
- Umfang og fjölbreytileiki plastmengunar: Þróunarlönd í Asíu standa oft frammi fyrir miklum áskorunum vegna umfangs og fjölbreytileika plastmengunar. Strandsvæði, árkerfi og þéttbýl þéttbýli geta orðið sérstaklega fyrir áhrifum. Vöktun á svo víðtækum stöðum og fjölbreyttum mengunaruppsprettum krefst mikils fjármagns og flutningsgetu.
Til að bregðast við þessum göllum og takmörkunum þarf fjölþætta nálgun, þar með talið getuuppbyggingu, fjárfestingu í innviðum og tækni, stefnumótun og almenna vitundarvakningu. Alþjóðlegt samstarf og þekkingarmiðlun milli landa og stofnana getur einnig gegnt mikilvægu hlutverki við að styðja við eftirlitsverkefni í þróunarlöndum Asíu. Að auki hefur vísindasamfélagið mikilvæga möguleika til að leggja sitt af mörkum til að sigrast á ofangreindum takmörkunum. Þessi hlutverk fela í sér eftirfarandi:
- Rannsóknir og þróun á andstreymishlið líftíma plasts: Plast og plasttengd efni skulu auðkennd og tilkynnt um alla virðiskeðjuna. Jafnvel þó að þróunarlöndin séu ekki stórir plastframleiðendur flytja þau inn plastvörur og köggla og flytja líka inn plastúrgang annarra landa. Í þessu samhengi eru upplýsingar um plastvörurnar sjálfar mikilvægar til að tryggja heilsu, öryggi og endurvinnslu vörunnar. Þetta krefst fullnægjandi gagna[6]. Síðan er fylgst með hliðarhliðinni (lífslokastig), meiri vísindarannsókna er þörf til að skilja betur uppruna, örlög, váhrif og áhrif plastmengunar og plasttengdra efna í umhverfinu. Vísindasamfélagið getur rannsakað tilvist og styrk plasttengdra efna í vatnshlotum, jarðvegi, lofti og lífríki. Nauðsynlegt er að öðlast reynsluþekkingu á hegðun og áhrifum plastmengunar til að geta upplýst stefnuákvarðanir og þróað skilvirkar vöktunaraðferðir.
- Aðferðaþróun og aðlögunarstuðningur: Vísindasamfélagið getur þróað staðlaða aðferðafræði og samskiptareglur til að fylgjast með og tilkynna um plast og plasttengd efni. Þetta felur í sér tiltæka sýnasöfnunartækni, greiningaraðferðir og gæðatryggingaraðferðir sem verða að vera almennt notaðar á heimsvísu. Vísindasamfélagið ætti einnig að íhuga að þróa nýstárlega vöktunar- og skýrslutækni og tól, svo sem skynjara og fjarkönnunartækni til að auka vöktunargetu í auðlindatakmörkuðum stillingum.
- Getuuppbygging og þjálfun: Vísindasamfélagið getur gegnt mikilvægu hlutverki í getuuppbyggingu með því að veita þjálfun og þekkingarmiðlun til staðbundinna vísindamanna, tæknimanna og stefnumótenda. Þetta getur falið í sér að skipuleggja vinnustofur, málstofur og þjálfunaráætlanir til að auka tæknikunnáttu sem tengist plastvöktun og skýrslugerð. Með því að byggja upp staðbundna getu geta vísindamenn veitt staðbundnum hagsmunaaðilum kleift að sinna vöktunaraðgerðum sjálfstætt, greina gögn og túlka niðurstöður.
- Gagnagreining og túlkun: Vísindasamfélagið býr yfir nauðsynlegri getu til greiningar og túlkunar gagna, sem gerir kleift að fylgjast með og greina gögn og búa til innsýn sem byggir á staðreyndum. Slík starfsemi verður mikilvæg til að greina þróun, heita reitir og mynstur plastmengunar og meta áhættu sem tengist plasttengdum efnum. Vísindasamfélagið getur einnig hjálpað stjórnmálamönnum og viðeigandi yfirvöldum að skilja betur mikilvægi vöktunargagna sem nauðsynleg eru fyrir upplýstar ákvarðanir til að draga úr plastmengun.
- Stuðningur og málsvörn í stefnu: Vísindasamfélagið getur stuðlað að stefnumótun og hagsmunagæslu með því að leggja fram vísindalegar sannanir og ráðleggingar. Þeir geta tekið virkan þátt í stefnumótendum, ríkisstofnunum og frjálsum félagasamtökum til að vekja athygli á umhverfis- og heilsuáhrifum plastmengunar. Með því að mæla fyrir gagnreyndri stefnu og reglugerðum getur vísindasamfélagið lagt sitt af mörkum til að móta árangursríkar aðferðir til að fylgjast með og stjórna plastmengun.
Að lokum hefur vísindasamfélagið afgerandi hlutverk í uppbyggingu getu til að fylgjast með og tilkynna um plast og plasttengd efni í þróunarlöndum í Asíu og víðar. Sérfræðiþekking þeirra í rannsóknum, aðferðaþróun, getuuppbyggingu, gagnagreiningu og stefnumótun er nauðsynleg til að takast á við áskoranir sem tengjast plastmengun og stuðla að sjálfbærum lausnum, þar með talið inntak til vísindatengdrar stefnu. Hlutverk vísindasamfélagsins verður mikilvægt við að þróa öflugan alþjóðlegan sáttmála til að berjast gegn plastmengun og upplýsa um síðari framkvæmdaraðgerðir. Tilmælin hér að ofan ættu að hafa í huga áður en samningur er gerður til að tryggja að nauðsynleg hæfni til skilvirkrar framkvæmdar sé til staðar þegar pólitískt samkomulag hefur verið náð.
[1] UNEP að skrúfa fyrir kranann: Hvernig heimurinn getur bundið enda á plastmengun og búið til hringlaga hagkerfi. https://www.unep.org/resources/turning-off-tap-end-plastic-pollution-create-circular-economy
[2] Abeynayaka o.fl., (2022). Skýrsla um mat á þjálfunarþörfum (TNA): Towards Microplastic Monitoring and evidence-based policy measurements in Sri Lanka. https://www.iges.or.jp/en/pub/tna-sri-lanka/en
[3] Kieu Le o.fl., (2022). Skýrsla um mat á þjálfunarþörfum (TNA): Til eftirlits með örplasti og gagnreyndum stefnuráðstöfunum í Víetnam. https://www.iges.or.jp/en/pub/tna-vietnam/en
[4] Jenkins, Tia, o.fl. „Núverandi staða rannsóknagagna um örplastmengun: þróun í framboði og uppsprettu opinna gagna. Frontiers in Environmental Science (2022): 824.
[5] Wilkinson, MD, Dumontier, M., Aalbersberg, IJ, Appleton, G., Axton, M., Baak, A., o.fl. (2016). FAIR leiðbeiningar um stjórnun og stjórnun vísindagagna. Sci. Gögn 3, 160018. doi:10.1038/sdata.2016.18
[6] UNEP að skrúfa fyrir kranann: Hvernig heimurinn getur bundið enda á plastmengun og búið til hringlaga hagkerfi. https://www.unep.org/resources/turning-off-tap-end-plastic-pollution-create-circular-economy
Mynd með Tim Mossholder on Unsplash.
Lestu meira um Towards an International Plastic Pollution Treaty
Lestu meira um beiðni Sameinuðu þjóðanna um loftslagsbreytingar (UNFCCC) um ábendingar frá aðildarríkjum ISC – kortlagning á framvindu í að fylla eyður í rannsóknum á loftslagsbreytingum | Frestur: 15. apríl 2026
Lestu meira um vísindamenn frá Kyrrahafinu sem takast á við loftslagskreppuna frá hafinu til kennslustofunnar í fyrstu Tupu-styrkjunum
Lestu meira um Nýsköpunargjána: hvernig Suður-Græna landið getur látið hugverkaréttindi virka
